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索 引 号: JSXZF-2022-0027 分 类: 政策解读
责任部门: 吉水县政府 发文日期: 2022-10-06 20:44:25
标 题: 【起草说明】天下足球,天下足球网《吉水县妇女发展规划(2021-2030年)(送审稿)》和《吉水县儿童发展规划(2021-2030年)(送审稿)》的起草说明
公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开 公开范围: 面向全社会
【起草说明】天下足球,天下足球网《吉水县妇女发展规划(2021-2030年)(送审稿)》和《吉水县儿童发展规划(2021-2030年)(送审稿)》的起草说明

【相关文件】天下足球,天下足球网印发《吉水县妇女发展规划(2021-2030)》的通知

       天下足球,天下足球网印发《吉水县儿童发展规划(2021-2030)》的通知

【意见征集】天下足球,天下足球网征求《吉水县妇女发展规划(2021-2030年)(征求意见稿)》《吉水县儿童发展规划(2021-2030年)(征求意见稿)》意见建议的通知?

【意见反馈】?天下足球,天下足球网征求《吉水县妇女发展规划(2021-2030年)(征求意见稿)》《吉水县儿童发展规划(2021-2030年)(征求意见稿)》意见反馈汇总

在天下足球,天下足球网、县政府的高度重视和市妇儿工委的精心指导下,县妇儿工委认真组织开展《吉水县妇女发展规划(2021-2030年)》《吉水县儿童发展规划(2021-2030年)》(简称“两个规划”)的编制工作。根据会议安排,下面就“两个规划”起草工作和有关内容作说明。

一、起草背景及过程

党中央国务院高度重视妇女儿童工作,习近平总书记对妇女儿童工作作出了一系列重要指示批示。党的十八大、十九大将“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益”写进了报告。1995年以来,国务院先后颁布实施了三轮中国妇女儿童发展纲要,2000年开始,江西省政府、吉安市政府先后颁布实施了两轮江西省妇女儿童发展纲要、吉安市妇女儿童发展规划。2021年9月8日,国务院颁布《中国妇女发展纲要(2021-2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021-2030年)》;2021年12月8日,省政府颁布《江西省妇女发展纲要(2021-2030年)》和《江西省儿童发展纲要(2021-2030年)》;2022年4月21日,市政府颁布《吉安市妇女发展规划(2021-2030年)》和《吉安市儿童发展规划(2021-2030年)》。

过去十年,在天下足球,天下足球网、县政府高位推动下,我县妇女儿童工作始终坚持以落实妇女儿童规划为出发点,以促进妇女儿童发展为落脚点,以解决妇女儿童重点、难点问题为着力点,不断强化措施,有力推进妇女、儿童发展规划深入实施,县妇女儿童事业得到健康快速发展。按照市妇儿工委工作要求,县妇儿工委于2022年5月启动“两个规划”的编制工作。编制起草立足吉水县县情和吉水妇女儿童发展的实际,吸纳和继续保持过去两规划实施过程中的成功做法,充分调阅了《中国共产党吉安市吉水县第十四次代表大会报告》《吉安市吉水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《吉水县“十四五”卫生与健康发展规划》《吉水县“十四五”教育体育事业发展规划》《吉水县2011-2020年妇女儿童发展规划终期评估报告》等大量文件素材,在广泛调研和征求意见的基础上,经反复讨论并对文稿进行了反复修改后形成了吉水县“两个规划”(征求意见稿)。5月31日,县妇儿工委召开2022年全县妇儿工委全体会议审议,形成了“两个规划”(送审稿)。县司法局出具了合法性审查意见。

二、“两个规划”的主要依据和框架内容

(一)主要依据

“两个规划”起草的主要依据为《中华人民共和国妇女权益保障法》及我省实施办法、《中华人民共和国未成年人保护法》及《江西省未成年人保护条例》等法律法规,《江西省妇女发展纲要(2021-2030年)》《江西省儿童发展纲要(2021-2030年)》《吉安市妇女发展规划(2021-2030年)》和《吉安市儿童发展规划(2021-2030年)》。同时按照《吉水县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的要求,在广泛调研和征求意见的基础上进行。

(二)框架内容

“两个规划”体例与江西省“两纲”和吉安市“两个规划”保持一致,主要目标值也基本保持一致,由三部分组成:

第一部分为总论即前言。包括指导思想、基本原则、总体目标,概括上一轮规划实施的成就、问题,分析未来十年发展态势,总体战略布局及对妇女儿童发展的新机遇、新要求、新挑战,提出2030年的远景目标、总体要求。

第二部分为分论。妇女发展规划围绕妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策与管理、妇女与社会保障、妇女与家庭建设、妇女与环境、妇女与法律八个领域,共设置了75项主要目标和93条策略措施;儿童发展规划围绕儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与家庭、儿童与环境及儿童与法律保护七个领域,共设置了70项主要目标和89条策略措施。

第三部分为规划的组织实施与监测评估。组织实施着重从坚持党的全面领导、与本县经济社会同步发展、经费保障支持、制度机制创新等方面阐述,监测评估则着重从监测评估的制度、组织和成果运用等方面展开。

与上周期“两个规划”相比,新一轮“两个规划”既保持了延续性,又具有新的内容。如县妇女规划新增了“妇女与家庭建设”领域,从鼓励完善家庭公共服务政策体系入手,强调发挥妇女在家庭生活中的独特作用,推进家庭家教家风建设。设置了9项主要目标,提出10项策略措施。又如,县儿童规划新增了“儿童与安全”“儿童与家庭”两个领域。新增的“儿童与安全”领域,强调健全儿童伤害防控工作体系,创建儿童安全环境。特别关注预防控制儿童溺水、道路交通伤害、跌落烧烫伤,以及儿童食品用品安全,预防处置学生欺凌,未成年人网络保护等。设置了10项主要目标,提出12项策略措施。新增的“儿童与家庭”领域,强调加强家庭教育、家风建设和家庭教育指导服务体系,完善三孩生育政策配套措施,增加优质普惠托育服务供给,落实父母育儿假、个人所得税专项附加扣除、住房支持政策等。设置了8项主要目标,提出9项策略措施。

三、“两个规划”的主要特点特色

“规划”的主要特点有:一是明确坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,分别写进了“规划”的指导思想。二是强调坚持党的全面领导,作为实施“规划”的第一条基本原则,以确保妇女儿童事业发展的正确政治方向,并贯穿到全县妇女儿童事业发展的全过程和各方面。三是坚持系统观念,保证妇女儿童发展跟经济社会发展大局相衔接,协同发展、平等发展、全面发展,同部署同落实,实现共建共享。四是坚持以人民为中心的发展思想分别写入了“规划”的指导思想,不断促进妇女儿童的全面发展,把满足妇女儿童更美好的生活需要作为根本目的,以妇女儿童的获得感、幸福感、安全感显著提升作为总体目标的落脚点。五是突出妇女儿童发展的优先领域,将妇女儿童发展的主要目标重新归类,涵盖到“规划”的妇女就业、参政、社会保障,妇女儿童健康、教育、家庭、法律、发展环境等方面。更加注重我县妇女儿童持续发展趋势和迫切需要解决的问题,提出妇女儿童发展新目标。

“规划”既立足我县县情和妇女儿童发展实际,吸纳过去规划实施的成功做法,又与市“规划”保持一致:

1.“规划”新增“妇女与家庭建设”领域,突出家庭家教家风的重要作用;新增“儿童与安全”“儿童与家庭”两个领域,突出了家庭家教家风的重要作用和保障儿童安全成长。

2.有3个主要目标值与市“规划”同步,高于国纲或省纲。分别是“女童平等接受义务教育,九年义务教育巩固率达到99%以上(与市“规划”持平,高于省纲目标3个百分点)”、“就业人员中的女性比例保持在49%左右”(与市“规划”持平,高于国纲、省纲目标4个百分点)、“高中阶段教育毛入学率达到并保持在95%以上”(与市“规划”、省纲持平,高于国纲目标3个百分点)。

3.与市“规划”同步,充实了10个主要目标指标。

分别是:妇女与健康领域(2个)“妇女经常参加体育锻炼的人数比例提高到40%以上”“全县人均体育场地面积达到 2.8 平方米。因地制宜发展体育公园,打造“15 分钟健身圈”;妇女与经济领域(1个)“促进女大学生充分就业”扩充为“促进大中专院校女学生充分就业”;妇女参与决策和管理领域(1个)“每年新发展党员中的女性比例保持在 35%以上”;妇女与社会保障领域(2个)“提高妇女基本医疗保险参保人数”“提高妇女基本养老保险参保人数”;妇女与家庭建设(1个)“支持家庭承担赡养老人责任,不断提升老年妇女家庭生活质量”扩充了“提升家人互相养护的能力”;儿童与家庭领域(1个)“尊重儿童主体地位,保障儿童平等参与自身和家庭事务的权利”;儿童与环境领域(1个)“城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体不低于98%”;儿童与法律保护领域(1个)增加了“降低未成年人犯罪人数占未成年人人口数量的比重和全部犯罪人数的比重”指标。

4.与市两规划同步列明11个反映吉水县实际的策略措施指标。

分别是:妇女与健康领域(2个)“鼓励企事业单位职工体检中增加心理健康筛查项目”“加大应用型心理健康和社会工作人员培养力度,促进医疗机构、心理健康和社会工作服务机构、社会团体提供规范、优质服务”;妇女与经济领域(1个)“督促用人单位落实女职工六期特殊保护”;妇女与家庭建设领域(3个)“推动婚姻家庭心理辅导、咨询服务、家庭教育指导服务普惠享有”“婚姻家庭关系心理辅导等“一站式”服务”“建立县级家庭教育指导中心”;儿童与健康领域(1个)“继续开展免费基因检测健康筛查民生工程,并逐步增加检测项目数 ”;儿童与健康领域、儿童与福利领域(3个)“在我县已有幼儿园或社区配套幼儿园推广建立公办 0-3 岁婴幼儿托育服务试点,至少建成 1所以上公办婴幼儿照护服务机构,不断扩大覆盖面逐步完善普惠托育服务体系”“探索开展面向学前教育及义务教育阶段学生寒暑假托管服务”“在农村及城镇社区,针对留守儿童比较集中的村小或村级、社区场所,打造儿童之家,开展童伴妈妈、亲情连线、学业辅导等关爱活动”;儿童与环境领域(1个)增加“在基层大力倡导创建儿童友好社区,建设县级儿童友好城市,争创市级、省级、国家级儿童友好城市。积极参与和开展儿童友好城市建设交流活动”。

“两个规划”回应广大群众新期盼,有效解决妇女儿童发展中的短板弱项,推动妇女儿童事业全面发展,主要围绕以下七个方面实施:一是优化就业结构,扩大妇女在经济社会发展中的影响力;二是服务妇女儿童,公共卫生保障更加优质均衡;三是贯彻男女平等,推进性别意识深入人心;四是引入家庭视角,制定激励保障政策措施;五是注重优化环境,建设儿童友好城市和友好社区;六是完善健康管理服务,不断提高人均预期寿命;七是完善分性别统计,提高监测评估能力水平。

四、征求意见情况

自2022年5月启动“两个规划”编制工作以来,我们通过深入基层调研,反复听取有关部门、专家和妇女儿童工作者意见建议,征求汇总了3条意见。经吉水县妇女儿童工作委员会全体会议研究,经过反复讨论和论证,采纳意见建议1条,未采纳2条,对未采纳的意见已向提出单位作了说明解释,形成“两个规划”(送审稿)。

专此说明,请予审议。


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